政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（二）
第二章 招 標(biāo)
第九條 未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。采購(gòu)人符合下列條件的，
可以依法自行組織開展招標(biāo)活動(dòng)：
（一）有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件；
（二）有與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模和專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。
第十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求,進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。
第十一條 采購(gòu)人確定的采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政府采購(gòu)政策的規(guī)定。采購(gòu)需求的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、明確，主要包括：
（一）采購(gòu)標(biāo)的執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
（二）采購(gòu)標(biāo)的所要實(shí)現(xiàn)的功能或目標(biāo)，以及需落實(shí)的政府采購(gòu)政策；
（三）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等性能要求；
（四）采購(gòu)標(biāo)的的物理特性，如尺寸、顏色、標(biāo)志等要求；
（五）采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或執(zhí)行的時(shí)間和地點(diǎn)，以及售后服務(wù)要求；
（六）采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；
（七）采購(gòu)標(biāo)的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。
第十二條 采購(gòu)人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況，可以在采購(gòu)預(yù)算額度內(nèi)設(shè)定最高限價(jià)，但不得設(shè)定最低限價(jià)。
第十三條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書：
（一）發(fā)布資格預(yù)審公告征集；
（二）從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中選??；
（三）采購(gòu)人書面推薦。
采用前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單的，其總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。
隨機(jī)抽取是指采購(gòu)人通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件的供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定投標(biāo)人。采購(gòu)人隨機(jī)抽取投標(biāo)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名的本單位相關(guān)人員在場(chǎng)監(jiān)督，并形成書面記錄隨采購(gòu)文件一并存檔。