牽住內(nèi)控牛鼻子 耕好政采責(zé)任田之一
實現(xiàn)電子監(jiān)管
新型內(nèi)控制度的建設(shè)，離不開信息化的“加持”。威海市通過“兩手抓”的方式來提升信息化水平。
一方面，健全采購電子化交易機(jī)制。第一步，在省內(nèi)率先出臺《威海市政府采購電子交易管理暫行辦法》，結(jié)合內(nèi)控制度相關(guān)要求，明確操作規(guī)程、規(guī)定內(nèi)控環(huán)節(jié)、規(guī)范評審管理、保障公平交易，為政府采購電子交易系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和提檔升級提供有力保障。第二步，上線運(yùn)行政府采購電子交易系統(tǒng)，使采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評審專家和監(jiān)管機(jī)構(gòu)可實時快速監(jiān)督整個項目的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，實現(xiàn)采購合同融資、提交電子發(fā)票等40項功能全流程在線辦理。第三步，建立信息公開電子化監(jiān)測機(jī)制，通過電子化技術(shù)手段，對政府采購項目涉及的所有公開事項實行“鏈條式”管理，保證采購人在規(guī)定時限內(nèi)完成政府采購信息全公開。
另一方面，積極推動內(nèi)控信息化建設(shè)。“我們聯(lián)合榮成市財政局，對標(biāo)北京市、重慶市等城市的先進(jìn)經(jīng)驗，在中國內(nèi)部控制研究中心、深圳市融智內(nèi)部控制研究學(xué)院的指導(dǎo)下，依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，研究開發(fā)出‘政府采購內(nèi)控管理智慧化平臺’，并選取了50家試點預(yù)算單位。”劉慶告訴記者。威海市財政局經(jīng)過梳理后，將試點單位政府采購活動所涉及的管理組織、崗位職責(zé)、管理權(quán)限、業(yè)務(wù)流程等都嵌入了“政府采購內(nèi)控管理智慧化平臺”預(yù)算單位端，實現(xiàn)全程數(shù)字化、電子化管理。“智慧化平臺從‘正向’審批備案到‘逆向’統(tǒng)計決策，環(huán)環(huán)相扣，互相制約，可以真正做到花錢有據(jù)、執(zhí)行有標(biāo)、管理有效、決策有數(shù)。”劉慶說。
“我們發(fā)現(xiàn)，目前財政預(yù)算一體化系統(tǒng)政府采購子模塊與預(yù)算單位政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部決策關(guān)鍵節(jié)點存在脫節(jié)問題，也導(dǎo)致預(yù)算單位內(nèi)部政府采購活動信息化管理存在運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、監(jiān)管缺失等問題。”劉慶說。為此，依托山東省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，威海市還積極探索系統(tǒng)接口延伸至預(yù)算單位內(nèi)控節(jié)點的應(yīng)用路徑，實現(xiàn)內(nèi)控管理信息化和采購系統(tǒng)的有效銜接，以及平臺與業(yè)務(wù)操作規(guī)程的互融互通。