獲得招標(biāo)文件沒有參加投標(biāo)能提出質(zhì)疑及投訴嗎之一
在政府采購活動(dòng)中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些獲取了招標(biāo)文件但又不投標(biāo)的供應(yīng)商質(zhì)疑投訴情況，不少采購人、代理機(jī)構(gòu)都對(duì)此感到十分苦惱。那么，供應(yīng)商獲得了招標(biāo)文件但是沒有參加投標(biāo)是否有質(zhì)疑投訴的權(quán)力呢？有什么法律依據(jù)？頻繁質(zhì)疑投訴會(huì)有什么后果？下面，我們就針對(duì)這些問題一起來跟大家探討一下吧！
一、供應(yīng)商獲取了招標(biāo)文件但未投標(biāo)能提出質(zhì)疑投訴嗎？
★以案為例★
在“某市高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)”采購活動(dòng)中，A供應(yīng)商依法獲取了招標(biāo)文件，但未參加投標(biāo)活動(dòng)。A供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件中有內(nèi)容設(shè)置不合規(guī)，向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，因?qū)|(zhì)疑回復(fù)不滿又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起投訴。
但是，相關(guān)供應(yīng)商B認(rèn)為，A供應(yīng)商只購買了招標(biāo)文件，具有質(zhì)疑的主體資格，但因沒有參加投標(biāo)活動(dòng)，不具有投訴的主體資格。
那么，相關(guān)供應(yīng)商B的說法正確嗎？企業(yè)獲取招標(biāo)文件但未投標(biāo)，是否無法提起投訴？
在該例子中，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在投訴中處理認(rèn)為，A供應(yīng)商是依法取得的招標(biāo)文件，是依法取得的涉案項(xiàng)目的招標(biāo)文件，是該項(xiàng)目的合法潛在供應(yīng)商，有權(quán)對(duì)該招標(biāo)文件提出質(zhì)疑，且采購人及代理機(jī)構(gòu)受理了A供應(yīng)商的質(zhì)疑。因?yàn)锳供應(yīng)商提出質(zhì)疑，并收到采購人及代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)，其身份成為質(zhì)疑供應(yīng)商。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十七條規(guī)定，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)定相關(guān)供應(yīng)商B的意見不能成立，A供應(yīng)商的投訴符合法律規(guī)定。
值得注意的是：在政府采購領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)中，并沒有關(guān)于獲取了招標(biāo)文件但未投標(biāo)就無法提起投訴的說法。
相關(guān)法律法規(guī)
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十一條 提出質(zhì)疑的供應(yīng)商(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)疑供應(yīng)商)應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動(dòng)的供應(yīng)商。
潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。對(duì)采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十九條 投訴人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第七條第二款規(guī)定的信息內(nèi)容，并按照其規(guī)定的方式提起投訴。
投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；
（二）投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；
（三）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；
（四）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；
（五）財(cái)政部規(guī)定的其他條件。
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十七條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財(cái)政部門提起投訴。
需要提醒的是：供應(yīng)商如果獲取了招標(biāo)文件但未投標(biāo)，不能對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提起質(zhì)疑投訴的。