房產(chǎn)稅要來了？專家怎么說
4月25日，自然資源部部長(zhǎng)王廣華在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
這意味著，經(jīng)過十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國(guó)土空間，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。
這是否意味著房地產(chǎn)稅將要開征？對(duì)于廣大網(wǎng)友關(guān)心的這個(gè)問題，我們梳理了一下相關(guān)信息，供大家參考。
“不要過度解讀”
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)此前公開表示，不要過度解讀。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并非簡(jiǎn)單的登記，最重要的目的是確權(quán)，是對(duì)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，相當(dāng)于給土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)頒發(fā)了身份證，具有法律效力，這與住房部門主導(dǎo)的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)不同，后者只是為了掌握住房一般情況，不涉及確權(quán)，沒有法律意義。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和征收房地產(chǎn)稅是兩件事情，當(dāng)然，統(tǒng)一登記為征稅創(chuàng)造了技術(shù)條件。
“不能簡(jiǎn)單理解為要征收房地產(chǎn)稅”
易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析：歷時(shí)十年，我國(guó)真正建立了不動(dòng)產(chǎn)登記制度。從房到地、從城到鄉(xiāng)、從局部到大市場(chǎng)，真正構(gòu)建了系統(tǒng)全面的產(chǎn)權(quán)登記制度。其對(duì)于整合房地產(chǎn)領(lǐng)域各類資源，同時(shí)加強(qiáng)各類信息互通和利用等有著積極作用。我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以理解為全國(guó)房產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)了互通，這是一項(xiàng)重要的制度工作。
同時(shí)，對(duì)購房者比較關(guān)心的這是否代表房地產(chǎn)稅開啟的信號(hào)？嚴(yán)躍進(jìn)也補(bǔ)充：不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出發(fā)點(diǎn)要更廣，不是簡(jiǎn)單的征稅概念。但反過來，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，房地產(chǎn)稅等工作開展會(huì)更加順暢和容易。但不能簡(jiǎn)單理解為要征收房地產(chǎn)稅。
“當(dāng)前并不是進(jìn)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的合適時(shí)機(jī)”
中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜提到，征收房地產(chǎn)稅的前置條件就包括全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，本次自然資源部指出我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，也就意味著房地產(chǎn)稅征收的前提條件進(jìn)一步完善。但從當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)行情來看，一季度全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)有所修復(fù)，開發(fā)投資、新開工等供給端指標(biāo)恢復(fù)仍顯疲弱，房地產(chǎn)對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的拖累效應(yīng)仍在。4月以來，新房市場(chǎng)活躍度顯示不足，根據(jù)中指數(shù)據(jù)，重點(diǎn)50城新房成交面積周度成交面積較3月周均下降20%左右，購房者置業(yè)情緒和預(yù)期仍不穩(wěn)固，短期房地產(chǎn)市場(chǎng)仍需要政策支持，當(dāng)前并不是進(jìn)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的合適時(shí)機(jī)。
“房地產(chǎn)稅是否開征，跟不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之間并沒有必然關(guān)系”
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為：房地產(chǎn)稅開征在技術(shù)環(huán)節(jié)有兩個(gè)比較重要的問題：一是掌握房源情況，而不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記確實(shí)會(huì)解決這一技術(shù)問題。這也為房地產(chǎn)稅開征創(chuàng)造一定條件。另一個(gè)是對(duì)房地產(chǎn)估值問題。盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為房地產(chǎn)稅開征創(chuàng)造一定條件，但這一條件早在幾年前就已經(jīng)具備，但目前仍未開征房地產(chǎn)稅，這也說明房地產(chǎn)稅是否開征，跟不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之間并沒有必然關(guān)系。
“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是未來房地產(chǎn)稅開征的一個(gè)技術(shù)支持”
上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰提到：目前而言，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房地產(chǎn)稅開征之間還沒有太大的必然關(guān)系。房地產(chǎn)稅是地方稅，此前，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，而不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不完全是住宅，而是涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，因此不必要過度解讀。只能說不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是未來房地產(chǎn)稅開征的一個(gè)技術(shù)支持，至于房地產(chǎn)稅在什么時(shí)間什么節(jié)點(diǎn)來做，需要綜合考量多方面條件，包括市場(chǎng)環(huán)境、制度配套、公眾的認(rèn)可度等。
若后續(xù)房地產(chǎn)稅確定開征將經(jīng)過哪些流程？
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析稱，經(jīng)過法定程序的登記，不動(dòng)產(chǎn)擁有者對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)事實(shí)上擁有了所有權(quán)（不管是農(nóng)村的宅基地，還是城市的商品住宅），也就具備了征收不動(dòng)產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)基本不動(dòng)產(chǎn)需求免稅的原則，扣除基本需求的免稅面積外，所有人擁有的其他不動(dòng)產(chǎn)將一律進(jìn)入征稅范疇，并根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的基本情況（坐落、年代、地價(jià)、產(chǎn)權(quán)形式等），評(píng)估房屋的市場(chǎng)價(jià)值，按章征稅。
北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣律師解釋了不動(dòng)產(chǎn)的范圍：不動(dòng)產(chǎn)可不只是包括房屋、土地，還包括海域、林木等定著物。全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記意味著在咱們國(guó)家，不論是城市里的房產(chǎn)，還是農(nóng)村的土地房屋；不論是浩淼無垠的大海、還是巍峨雄壯的高山、風(fēng)景如畫的森林等等都實(shí)現(xiàn)了全方位全領(lǐng)域的統(tǒng)一登記。
王玉臣律師表示：全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記并不是意味著房地產(chǎn)稅立馬就要來了，畢竟房地產(chǎn)稅的出臺(tái)需要的條件和前提實(shí)在太多，程序也十分繁雜。比如需要先進(jìn)行試點(diǎn)，而試點(diǎn)又起碼需要5年的時(shí)間；試點(diǎn)結(jié)束后，如果評(píng)估很成功，還有一系列的立法程序，絕非短期能夠?qū)崿F(xiàn)的。全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記只是房地產(chǎn)稅到來的一大塊基石。
“全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是否會(huì)加速房?jī)r(jià)下跌”
對(duì)于大家所關(guān)心的“全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是否會(huì)加速房?jī)r(jià)下跌”的問題，王玉臣律師分析稱：全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不會(huì)加速房?jī)r(jià)下跌。其實(shí)，咱們國(guó)家早在多年前就實(shí)現(xiàn)了國(guó)有土地上房屋的統(tǒng)一登記，所有城市的房屋統(tǒng)一登記早已在技術(shù)層面上實(shí)現(xiàn)。此次全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記，更多的是指集體土地、集體土地上的房屋、海域、林木等也實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記。