財政部有關(guān)負責(zé)人答記者問7
問：針對以往協(xié)議供貨、定點采購中存在的質(zhì)次價高、“買得便宜用得貴”等問題，《辦法》規(guī)定了哪些舉措？
答：解決協(xié)議供貨、定點采購中的突出問題，關(guān)鍵是要落實好《辦法》確立的核心競爭機制，包括前面提到的加強需求管理、增強評審客觀性、兩階段選擇等。除此以外，《辦法》還規(guī)定了一些措施：一是集中采購機構(gòu)、主管預(yù)算單位要盡可能確保采購需求標準與最高限制單價相匹配。二是對封閉式框架協(xié)議供應(yīng)商入圍設(shè)置不同淘汰率，一般不得低于20%。但是對于采用質(zhì)量優(yōu)先法的儀器設(shè)備采購，由于沒有政府定價、政府指導(dǎo)價，評審環(huán)節(jié)又未開展價格競爭，為更好地平衡質(zhì)量與價格的關(guān)系，將最低淘汰率提高到40%。三是要求供應(yīng)商響應(yīng)的貨物原則上是市場上已有銷售的規(guī)格型號，不能采用專供政府采購的產(chǎn)品，避免同一貨物因使用專供政府采購的型號導(dǎo)致價格不可比。同時，要求貨物項目的每個采購包只能用一個產(chǎn)品響應(yīng)，避免多產(chǎn)品響應(yīng)形成報價組合，干擾價格競爭。四是對耗材使用量大的復(fù)印、打印等儀器設(shè)備，引入全生命周期成本理念，要求供應(yīng)商同時對3年以上約定期限內(nèi)的專用耗材進行報價，并在評審時考慮專用耗材使用成本。五是引入外部競爭機制，當(dāng)采購人證明能夠以更低價格向非入圍供應(yīng)商采購相同貨物，而入圍供應(yīng)商又不同意將價格降至非入圍供應(yīng)商報價以下的，可將合同授予該非入圍供應(yīng)商。
問：供應(yīng)商對框架協(xié)議采購活動有異議的，如何救濟？相關(guān)違法行為如何處理？
答：在框架協(xié)議采購的兩階段，供應(yīng)商均可依法提出質(zhì)疑和投訴?？蚣軈f(xié)議訂立階段，供應(yīng)商如認為征集相關(guān)的文件、過程和入圍結(jié)果使自己權(quán)益受損的，可依法向征集人提出質(zhì)疑，對質(zhì)疑答復(fù)不滿意或征集人未按時答復(fù)的，可依法向財政部門提出投訴。合同授予階段，供應(yīng)商如認為二次競價、順序輪候過程和成交結(jié)果使自己權(quán)益受損的，可依法向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，對質(zhì)疑答復(fù)不滿意或采購人、采購代理機構(gòu)未按時答復(fù)的，可依法向財政部門提出投訴。采購合同履行過程中產(chǎn)生的爭議，按照合同約定和民法典等法律法規(guī)規(guī)定處理，不屬于質(zhì)疑和投訴范圍。質(zhì)疑、投訴的具體要求按照政府采購法及其實施條例、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
為保障《辦法》的有效實施，《辦法》根據(jù)政府采購法及其實施條例，規(guī)定了不同情形的處理措施，以及主管預(yù)算單位、采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、財政部門及其工作人員等各方主體的法律責(zé)任。