關(guān)于《把代理機構(gòu)的責任行為寫在清單上》 之二十八
《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）及部門規(guī)章、規(guī)范性文件等，對政府采購代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)，從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、場地條件、內(nèi)控制度、專業(yè)能力、業(yè)務(wù)代理、執(zhí)行政策、法律責任等方面都作出了明確規(guī)定。筆者對相關(guān)規(guī)定進行了梳理，匯總了代理機構(gòu)的責任行為，希望對各代理機構(gòu)做好相關(guān)業(yè)務(wù)有所幫助。
根據(jù)87號令第二十九條，采購人、采購代理機構(gòu)在發(fā)布招標公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標邀請書后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標活動。
65.及時作出質(zhì)疑答復(fù)
《政府采購法》第五十四條明確，采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)應(yīng)當依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)。《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）（以下簡稱“94號令”）第十三條還規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。
綜上，代理機構(gòu)應(yīng)就采購人委托范圍對質(zhì)疑事項作出答復(fù)，但這里要注意一個時間問題，即，供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害的時間。根據(jù)《實施條例》第五十三條，政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。
66.不得拒收法定期限內(nèi)的質(zhì)疑函
94號令第十三條明確，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。如果采購人、采購代理機構(gòu)拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，依據(jù)94號令第三十六條的規(guī)定，由財政部門責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報。