財政金融聯(lián)動為鄉(xiāng)村振興提供強大動力
2月23日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）正式向社會公布，這是黨的十八大以來第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。
在著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制方面，《意見》提出“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制”。
中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，首先，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制能夠為鄉(xiāng)村振興提供充足的資金支持，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)的提升，有利于推動鄉(xiāng)村全面振興。其次，可以引導(dǎo)社會資本、金融機構(gòu)等多元主體參與鄉(xiāng)村振興，有利于優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率。最后，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制還能夠激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，支持農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
《意見》提出，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，強化績效管理激勵約束。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目建設(shè)的支持力度。
在完善金融支農(nóng)服務(wù)方式方面，《意見》提出，運用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，推動金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。支持金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。
陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷對《證券日報》記者表示，財政金融聯(lián)動能夠更好發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用，還可為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定且充足的資金來源，使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等方面有充足資金支撐。
記者注意到，作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量，近年來，多部門不斷完善對鄉(xiāng)村振興的金融支持政策，比如，2024年8月份，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗 加強金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動的通知》，加大金融支持鄉(xiāng)村全面振興力度。據(jù)中國人民銀行發(fā)布的《2024年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》（以下簡稱《報告》），2024年末，涉農(nóng)貸款余額51.4萬億元，同比增長9.8%。
宋向清分析，財政金融協(xié)同發(fā)力可為鄉(xiāng)村振興提供強大動力。從財政支持的角度來看，可以優(yōu)先保障公共預(yù)算投入，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
“可持續(xù)加大各級政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一般公共預(yù)算投入力度，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的資金后盾。”朱華雷表示，比如在農(nóng)村道路修建、農(nóng)田水利設(shè)施完善等方面加大資金支持，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。同時，可引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的信貸投放，通過貨幣政策引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，將更多資金投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化發(fā)展。