重磅！八部門聯(lián)合發(fā)文
7月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、稅務(wù)總局、 市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》。
《通知》提出，“力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn) 房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。”同時(shí)，明確“ 因城施策”要重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、 住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題。
總體來(lái)看，《通知》不但明確了整治規(guī)范 房地產(chǎn)市場(chǎng)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，同時(shí)給出了明確的工作時(shí)間表，并對(duì)落地方案給出了具體指導(dǎo)。預(yù)計(jì)接下來(lái)各部門、各城市將有序推進(jìn)房地產(chǎn)整治規(guī)范工作，結(jié)合22號(hào)韓正副總理的講話，下半年樓市政策將維持偏緊的狀態(tài)。
《通知》主要內(nèi)容如下：
◆ 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，進(jìn)一步提高政治站位，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，科學(xué)謀劃、精心組織，加強(qiáng) 市場(chǎng)監(jiān)管、凈化市場(chǎng)環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、增進(jìn)民生福祉，確保整治工作取得實(shí)效，促進(jìn) 房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；
◆ 基本原則：堅(jiān)持聚焦問(wèn)題、重點(diǎn)整治；堅(jiān)持群眾參與、開(kāi)門整治；堅(jiān)持齊抓共管、綜合整治；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效整治；
◆ 主要目標(biāo)：力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn) 房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降；
◆ 因城施策突出整治重點(diǎn)
1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)： 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)；未按施工圖設(shè)計(jì)文件開(kāi)發(fā)建設(shè)；未按 房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開(kāi)裂、空鼓等質(zhì)量問(wèn)題突出；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 配套設(shè)施；
2、房屋買賣：發(fā)布虛假違法 房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假 房源信息； 捂盤惜售，囤積 房源；挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”“消費(fèi)貸”等非 個(gè)人住房貸款用于 購(gòu)房；協(xié)助 購(gòu)房人非法規(guī)避 房屋交易稅費(fèi)；違規(guī)收取預(yù)付款、“ 茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價(jià)；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；捆綁銷售車位、儲(chǔ)藏室；捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場(chǎng)秩序；
3、 住房租賃：未提交開(kāi)業(yè)報(bào)告即開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任；克扣 租金押金；采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開(kāi)展 住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為；未按規(guī)定辦理 租金監(jiān)管；
4、物業(yè)服務(wù)：未按照 物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、 業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；擅自利用業(yè)主共有部分開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵占、挪用 業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益； 物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無(wú)正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
◆ 有效開(kāi)展整治工作排查問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬：各城市要對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、 住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，形成整治問(wèn)題清單并分類建檔，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任部門，制定整治措施，確定整改時(shí)限；
部門協(xié)同：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整治工作，會(huì)同發(fā)展改革部門、公安部門、自然資源部門、稅務(wù)部門、 市場(chǎng)監(jiān)管部門、金融監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門等依職責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，發(fā)揮部門協(xié)同作用；
加大懲處力度：各地要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新思路， 多措并舉，持續(xù)規(guī)范 房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加大懲處力度，切實(shí)管好 中介等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決查處市場(chǎng)亂象；
◆ 建立制度化常態(tài)化整治機(jī)制，充分發(fā)揮部省市縱向聯(lián)動(dòng)和部門橫向協(xié)同作用；強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)考核，落實(shí) 房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控評(píng)價(jià)考核措施，對(duì)整治工作得力、成效明顯的城市，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題突出，未履行監(jiān)管責(zé)任及時(shí)妥善處置的城市，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)；正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
◆ 上海、紹興政策率先落地
上海率先響應(yīng)，加強(qiáng) 贈(zèng)與管理， 贈(zèng)與住房自轉(zhuǎn)移登記日起5年內(nèi)仍計(jì)入 贈(zèng)與人擁有住房套數(shù)，且受贈(zèng)人符合 上海限購(gòu)要求。與此同時(shí)，上海上調(diào)房貸利率，首套房房貸利率由目前的4.65%升至5.00%，二套房 房貸利率由5.25%升至5.70%。此前，上海已發(fā)布二手房 掛牌價(jià)核驗(yàn)政策，未通過(guò)價(jià)格核驗(yàn)的二手 房源禁止對(duì)外發(fā)布。
紹興出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)二手住房 市場(chǎng)監(jiān)管的通知》，從規(guī)范二手住房房源掛牌行為、建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制、落實(shí)二手住房成交參考價(jià)格在金融 信貸等應(yīng)用、嚴(yán)厲打擊 中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為以及建立健全常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制五方面加強(qiáng)二手住房市場(chǎng)監(jiān)管。
▍中指觀點(diǎn)
1、住建部等八部門快速響應(yīng)7.22會(huì)議要求，預(yù)計(jì)后續(xù) 調(diào)控政策及整治工作也將加速落地7月22日，國(guó)務(wù)院副總理韓正出席加快發(fā)展 保障性租賃住房和進(jìn)一步做好 房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議并發(fā)表重要講話，重申堅(jiān)持“ 房住不炒”定位，為下半年房地產(chǎn)政策調(diào)控明確定調(diào)，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。韓正提出要持續(xù)規(guī)范 房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)管好中介等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決查處市場(chǎng)亂象。
會(huì)后住建部等八部門立即響應(yīng)，次日聯(lián)合發(fā)布整治規(guī)范 房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序通知，側(cè)面顯現(xiàn)出中央對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)和下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)的重視程度，預(yù)計(jì)針對(duì)7.22會(huì)議上中央提出的其他調(diào)控要求，短期內(nèi)政策也將加速落地。
2、八部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整治范圍、力度和地方部門均提出更高要求本次八部門整治規(guī)范 房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，對(duì)調(diào)控范圍、力度和地方部門均提出更高的要求。
其中八部門明確要求各城市通過(guò)多渠道全面排查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的問(wèn)題并形成整治問(wèn)題清單，并對(duì)四個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)整治問(wèn)題作出了詳細(xì)列舉，調(diào)控范圍擴(kuò)大，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)到物業(yè)全流程進(jìn)行管控，但重點(diǎn)整治方向相對(duì)清晰。
此外，本次八部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整治規(guī)范力度明顯加大，明確提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治和長(zhǎng)效整治，既要解決當(dāng)前 房地產(chǎn)市場(chǎng)突出問(wèn)題，又要注重完善體制機(jī)制，從源頭上規(guī)范 房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，對(duì)違規(guī)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人加大懲處力度，對(duì)地方強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì) 房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題突出，未履行監(jiān)管責(zé)任及時(shí)妥善處置的城市，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
與此同時(shí)，本次規(guī)范整治要求充分發(fā)揮部省市縱向聯(lián)動(dòng)和部門橫向協(xié)同作用。住建部等八部門將通過(guò)加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，共同推動(dòng)整治工作。省級(jí)住建部要會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督各城市整治工作。
▍政策趨勢(shì)預(yù)判
7.22會(huì)議為房地產(chǎn)市場(chǎng)下半年定調(diào)，堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，并明確要求持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)管好 中介等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決查處市場(chǎng)亂象。
會(huì)后住建部等八部門快速出臺(tái)規(guī)范整治市場(chǎng)調(diào)控，要求對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)到物業(yè)實(shí)施全流程管控，加大整治和處罰力度，加強(qiáng)多部門協(xié)作對(duì) 房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序齊抓共管，明確在解決當(dāng)前市場(chǎng)突出問(wèn)題的同時(shí)完善體制機(jī)制建設(shè)，呈現(xiàn)出明顯的制度化和常態(tài)化趨勢(shì)，這也符合中央對(duì)落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的要求。
因城施策導(dǎo)向下，城市方案加快推進(jìn)，上海、紹興政策率先落地。預(yù)計(jì)短期內(nèi)熱點(diǎn)城市的相關(guān)部門將陸續(xù)響應(yīng)，下半年加快出臺(tái) 房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范整治政策；中長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)全流程突出問(wèn)題將得到 改善，制度機(jī)制逐步完善下房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入長(zhǎng)效管理階段，市場(chǎng)發(fā)展將進(jìn)一步趨于平穩(wěn)和健康。
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